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• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年晋江市政府工作报告

  2017年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第二次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面落实“三个年”活动，全力稳增长、强动力、补短板、防风险，有力保持经济社会平稳健康发展，不断丰富“晋江经验”新内涵。预计地区生产总值完成1935亿元，增长8%;一般公共预算总收入211.1亿元，增长5%，其中本级收入126.66亿元，增长5%。县域经济基本竞争力、中小城市投资潜力分别位居全国第五位和第三位，荣膺全国文明城市。转型升级坚实突围。传统产业信心回暖、企稳回升，规模企业好中差比例从2016年底53:20:27优化为65.1:14.9:20;高新技术产业从破题到全面布局，集成电路等全产业链初现雏形;现代服务业集群加快壮大，三产占GDP比重提高到37.2%，转型升级迈出艰难而扎实的一步。城市走向国际舞台。成功获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权，成为全国首个承办大型国际综合赛事的县级城市;草庵、金交椅山古窑址申遗点接受国际专家现场考评;与意大利库内奥省缔结友城，对外交流合作空间不断拓展。美好生活更有保障。突出待遇均等化、城乡一体化、资源优质化、管理精细化，统筹投入民生资金74.65亿元、占本级支出66.56%，加快补齐民生短板，办成22件为民实事，建成65个补短板项目，民生举措更加实在、更加走心。生态治理合力成势。聚焦生态水域治理，全面推行河长制，全域打响“霹雳1号”行动，强势掀起治污风暴，中央环保督察组反馈30批次178件信访投诉全部办结，销号污染源484个、关停违规企业64家，一批突出环境问题得到解决。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为156个工作项目，逐项对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作： （一）全力保持经济增长。有效帮扶企业。落实“三去一降一补”措施，出台新一轮产业扶持政策，兑现政策资金15.5亿元。支持企业拓展市场，闽台(泉州)食交会升格为海峡两岸食品交易会，食交会、体博会交易额分别达88.65亿元、183.37亿元。做大阿里“一达通”、陆地港“港务通”等外贸平台，新增自营出口企业334家，获评省级外贸转型示范县。落实困难企业帮扶措施，坚决化解金融风险，不良贷款率控制在3.2%以内。有效扩大项目投资。开展项目突围攻坚年活动，实施“五个一批”项目448个、补短板工程包28个，强化正向激励、反向约束，强力拔钉清障，突破节点问题115个，泉厦漳城市联盟路晋江段、国际会展中心等98个项目开工，中科院泉州装备研究所晋江园区、金融广场等105个项目建成，692个年度重点项目超额完成投资计划。有效激发增长潜能。全面推进六个新增长区域规划建设。以“四大集团、四大公司”架构推进国企实体化运作。引导企业差异化发展，一批高成长性企业成为细分行业“单打冠军”，新增产值超亿元企业80家。出台发挥品牌引领作用、促进股权投资等政策，有效引导产能税源回流。 （二）聚力推进转型攻坚。大力培育创新动能。加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设，逐步构建全要素创新生态圈。实施创客天使计划，创新创业大赛、工业设计大赛、菁英人才节、国际科技合作周等活动成效突显。国家级企业技术中心、工业设计中心增至10家。建成技术转移中心、科技大市场，专利申请量、授权量分别达6632件、4262件。开展国家专利质押融资试点，设立7.61亿元科技成果转化基金，带动社会资金投入31亿元，支持创新型企业发展。大力发展高新技术产业。新认定高新企业41家、科技小巨人领军企业88家。加快完善集成电路产业链生态圈，出台全国首份集成电路人才认定标准，建成芯华培训中心。晋华存储器生产线主厂房封顶，美国空气化工等14个产业链项目落地。举办五期高新技术对接会，促成17个技术合作项目，石墨烯鞋材、智能温控等技术实现产业化，HDT设备整线输出、第三代半导体(氮化镓)等项目签约落地。大力推动传统产业升级。落实“中国制造2025”计划，推进重点技改项目323个。9个品牌入围中国“500最具价值品牌”，马德里商标国际注册达310件。安踏成为北京冬奥会、冬残奥会官方体育服装合作伙伴，恒安、柒牌等入选国家智能制造试点示范，百宏入选全国质量标杆企业，浔兴入选国家技术创新示范企业，361度、龙峰等成为国家“两化”融合管理体系贯标试点。大力打造现代服务业集群。推进三产重点项目150个，鞋纺城、菜鸟物流等平台投用，获批设立国际邮件互换局兼交换站，海峡石化交易中心交易额突破500亿元。体育服务业加速发展，旅游业收入达155亿元，限上批发零售、规上服务业分别增长22.2%、50%。 （三）深化新型城镇化试点建设。持续加强规划管理。基本建成“多规合一”信息共享平台，形成市域空间“一张图”管理架构。推进城市“双修”，完善文体、养老、旅游等专项规划，彰显见人见物见生活的城市发展理念。持续完善城市配套。基本完成组团(片区)指挥部整合撤并，组织10个安置房项目回迁。深安线马坪至外曾段、横九线龙湖段等重点道路开工，迎宾路北延、伞都大道等23条道路通车。国际人才社区、大明国际学校等高端配套项目加快推进。建成10个农贸市场、30处城市公园绿地。八仙山公园、市医院公共停车场建成投用。持续强化生态建设。实行流域治理“五个一”机制，推进河流“五清”项目309个，整治河道215公里，9条河流实现截污管道闭合。统筹大气、土壤综合治理和绿化景观建设，造林绿化17500亩，九十九溪等田园风光项目进展加快。彻底整治“地条钢”，完成黄标车淘汰任务，全年空气质量优良率达96%。持续提升精细管理。开展城市管理国际化对标行动，深入推进16个专项，建成停车诱导系统，整治防汛隐患点262个、内涝积水点14个，“两违”、占道经营、小区物业等热点问题得到有效解决。 （四）坚持在发展中保障和改善民生。开展脱贫攻坚，301户特困群众脱贫解困。实施186个教育项目，新增公办幼儿园学位2370个、中小学学位10540个，养正中学完成搬迁，拔萃双语学校、泉州五中桥南校区开工，晋江一中与法国约翰夏科中学缔结姊妹学校。实施19个医疗卫生项目，市医院迁建进展加快，树兰医疗合作务实推进，设立院士工作站、名医工作室，区域医学检验中心和疑难病远程会诊平台投用，晋南分院通过国际JCI认证。中医院顺利完成三级甲等中医院现场评审，磁灶、东石卫生院建成投用，陈埭卫生院获评全国“百佳”乡镇卫生院。加强卫计融合，优化妇幼儿童健康服务，有效应对“全面两孩”。实施35个养老项目，建成居家养老服务站20个，6个村级敬老院投用。抓好保障性安居工程，落实石结构危房改造7856宗。投放200部纯电动公交车，公交出行分担率提高到15%，行政村公交覆盖率92%。深化平安晋江、法治晋江建设，落实金砖国家厦门会晤等重大活动保障措施，治安管控、信访维稳、安全生产形势保持稳定。加强食品药品监管，中小学食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。举办国际木偶节、海峡论坛端午文化节等活动，“晋马”再掀全民健身热潮。民族宗教、统计调查、档案方志、国防双拥、老区建设、对口帮扶、公益慈善、红十字、残疾人等工作取得新成效。 （五）统筹城乡协调发展。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革、林地占补平衡试点深入推进，全省首宗集体经营性建设用地入市，村级股份经济联合社增至4个。举办首届农业“嘉年华”，开展农村一二三产融合试点，获评省级农业龙头企业34家。出台壮大集体经济九条措施，平均村财提高到60万元。举办大学生“乡村营造”夏令营，建成20个最美乡村，金井围头获评中国最美渔村，新塘梧林、金井塘东获评省级乡村旅游特色村。 （六）加强自身建设。严格履行全面从严治党责任，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化。办理人大代表建议214件、政协委员提案265件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1149个。推行建设项目并联审批，审批时限压缩到37个工作日。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，服务水平明显提高。各位代表!上述成绩的取得，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，晋江发展仍存在一些不足：一是新旧动能转换还处在胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业对经济的支撑贡献偏小偏弱;二是城市基础设施、公共配套、管理服务不能充分适应优质企业、高端人才的需求;三是教育、医疗、养老等优质资源总量不足，配置不够均衡，与群众日益增长的美好生活需要相比，短板问题仍较突出;四是环境污染治理任务艰巨，特别是水环境欠账较多，深度治理刻不容缓;五是个别公职人员理念、能力、作风不适应形势发展，负责担当意识有待增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来改革开放40周年，做好2018年工作至关重要。根据市十三届党代会二次会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，全力推进人才强市、新型城镇化和国际化三大战略，加快打造国际化创新型品质城市，传承发展“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入、本级收入均增长6.5%，规上工业产值增长13.6%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.7%，完成节能减排任务。围绕实现上述目标，我们要按照市委“四个坚持”的部署要求，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，突出改革、攻坚、提质、化险、补短，不折不扣落实“三大任务”。改革，就是以改革开放40周年为新起点，抓住发展最迫切、群众最关注、最具根本性的重点领域，压实改革责任，狠抓改革落实，强化制度机制保障;攻坚，就是强势推进项目攻坚突围，建立以项目为核心的招商机制、调度机制、保障机制和考评机制，集中力量落实重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大赛事保障项目，推动项目建设全面提速，做实发展支撑;提质，就是全力推进高质量发展，充分释放世中运、申遗、文明城市等效应，抢抓机遇集聚高端资源，加快壮大新动能，加速产业城市双转型;化险，就是坚持问题导向、需求导向、发展导向，构建共建共治共享社会治理格局，防范化解重大风险，坚守金融稳定、环境保护、国土资源、安全生产、信访维稳、公共安全等红线底线，营造和谐稳定发展环境;补短，就是补齐民生短板，围绕教育、医疗、养老等重点领域，建设质量更高、布局更优的公共资源，优化来晋创业务工人员服务，提高困难群体保障水平，持续提升城市“温度”，确保如期建成更高水平全面小康社会。重点抓好七个方面工作： （一）扎实推进重大产业项目，加快实体经济动力变革坚持先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，以供给侧结构性改革为主线，实施374个产业重点项目，积极营造产业生态，更加注重质量和效益，全力构建现代化经济体系。1、加快推动传统产业迈向中高端。晋江传统产业并不“传统”，实质都是消费品行业，永远是朝阳产业。我们要牢牢抓住传统产业“看家宝”，按照“一个产业、一张转型升级路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的思路，突出以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，让“老树”发“新芽”，培育以创新为特征的领先优势。开展智能制造示范行动。实施精品制造工程，鼓励融资租赁公司为企业设备更新提供服务，支持企业应用先进技术和智能化装备，强化质量控制，提升产品品质。推进恒安智能化二期、信泰新材料、华宇织造、盼盼食品等220个重点技改项目，申报3个国家智能专项，推动企业自动化数字化制造推广应用率达到45%。开展“互联网+”应用行动。重点扶持安踏大数据集成处理中心、七匹狼3D试衣镜等互联网应用项目，引导更多企业吸收大数据、云计算、可穿戴智能等高新技术，实现企业转型、产品升级、跨界融合。做大一品嘉、冠达星、辅城网等供应链平台，引导企业利用电商平台优化采购、分销体系，提升经营管理效率。开展制造与服务融合行动。支持晋工、柒牌等11家省级示范企业创新商业模式，面向消费群体提供定制生产、系统集成、在线维护、产品租赁等增值服务，提高企业服务性收入。引入设计师品牌孵化器，集聚高端设计师资源，加强设计成果对接，助力企业抢占“微笑曲线”高附加值环节。开展高成长性企业培育行动。针对泳装、婴童、伞具、拖鞋、户外运动、鞋服原辅料等细分领域，培育一批市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的中小企业。支持茂泰鞋材、海纳机械、港益纤维等高成长性企业，紧盯细分市场，强化特色产品、特色经营和特色服务，培育更多“专精特新”企业。开展体育产业升级行动。支持乔丹、贵人鸟、浩沙等体育装备制造项目建设，引导企业响应健康中国、体育强国战略，对照国务院《全民健身计划》，有针对性开发体育健身用品，满足骑行、跑步、登山、游泳、球类等运动需求。支持龙头企业设立体育俱乐部，与国内外体育组织、运动队合作，开发体育无形资产，拓展体育培训、健身休闲等新业态，找到新的增长爆发点。2、加快壮大高新技术产业。实施高新企业培育工程，围绕集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，做强龙头企业，加快延伸产业链、拓展生态圈。集成电路产业重点加快“三园一区”建设，推动晋华存储器一期投产，矽品、芝奇等项目开工。建设福建微电子研究院、IC公共服务平台。依托福大微电子学院、芯华培训中心和高校联盟，加快培养集成电路人才。发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应和龙头项目带动效应，强化产业链招商。发展智能穿戴等芯片终端应用技术，促进集成电路与传统产业融合，加快培育集成电路全产业链。石墨烯产业重点按照“一院一园一区”布局，加快建设龙湖石墨烯产业基地，推进石墨烯材料、锐芯氮化镓功率器件芯片、HDT高效太阳能电池二期等项目建设。推动石墨烯生物传感器、高透气防水膜等重大项目研发，促进石墨烯技术在功能鞋服、电池技术、空气净化等领域应用转化，逐步构建石墨烯全产业链。汽车制造产业重点加快建设金井汽车基地，力争招引新能源汽车项目取得突破，培育汽车制造及零配件产业链。3、加快发展现代服务业集群。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。发展专业市场。支持鞋纺城、海西家居、海峡五金等大市场融市繁荣，培育钢材贸易市场，推动豪新食品城、泳装面辅料市场开业。发展现代物流业。做大普洛斯、菜鸟物流、传化公路港等平台，推动盛辉物流园、楚记仓储物流等项目建成运营，建设顺丰创新产业园，吸引知名物流快递企业入驻。深入开展“无车承运人”试点，加快发展智慧物流。发展会展经济。加快国际会展中心建设，举办家装建材博览会、第二届品牌购物节，推动体博会、食交会等展会持续做大规模、提升效益。发展高端商务。加快滨江、世纪大道商务区建设，吸引先进制造业、建筑业、信息产业、国际贸易等龙头企业设立总部。繁荣国际酒吧街等新商圈，培育科技服务、营销策划等都市业态，推动服务业高端升级。发展现代金融。加快金融广场运营，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，设立并购基金等各类股权投资基金，增强金融服务实体经济能力。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。发展旅游业。启动5A级景区建设，创建紫帽山省级度假区，建设旅游集散中心、品牌展销中心。组建国有旅游公司，培育旅游车队，完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，努力让游客来了不想走，走了还想来。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。4、加快构建创新公共平台体系。坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。完善科研平台。与哈工大共建产业化基地，建设制鞋产业技术创新联盟、深港产学研基地晋江中心等平台。借助政府、高校、科研院所、企业、投资基金等各方力量，采取一院一策、实体办院、投管分离、专业化运营等方式，鼓励科研院所与企业合作建设应用型研发机构。实施50个重点科研计划项目，突破一批前瞻关键技术，形成一批高价值知识产权。完善创新孵化平台。用好洪山文创园、婴童文创园等载体的创新资源，加快建设金井人才梦想小镇、深沪体育小镇、新塘“芯”小镇，打造以三创园为龙头的“大孵化”联盟。完善技术转化平台。健全海峡全球路演中心、科技大市场运作机制，设立科技成果创新展示中心，打造永不落幕的产业科技对接会。建设科技加速器，出台专项政策，加大对后孵化阶段的扶持力度，引导一批闲置厂房改造升级，为新兴产业企业落地提供空间，推动技术成果在晋江就地转化。 （二）扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。1、加强人才供给改革。加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。创新人才招引机制。推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用。高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，推进市场化引才，提高人才与产业的匹配度。坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，加大力度引进产业急需的博士、博士后人才，采取顾问指导、短期兼职、退休返聘等形式，吸引“候鸟型教授”“假期工程师”，促进人才互联互通，最大限度用好人才资源。创新人才服务机制。实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，设立国际人才交流中心，建设聚才网，积极创办博雅人才研修院，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾。创新高技能人才培养机制。推动职业院校建立以产业为导向的校企合作模式、人才培养模式，创建智能制造、汽车维修2个生产性职教集团，促进人力资源与产业协同发展。创新企业家培训机制。系统推进领航班二期、三期，对接长江商学院、湖畔大学等高端资源，建设创业导师“行家库”，强化战略诊断、管理对标、项目合作，建立更加紧密的创业辅导机制，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行的企业家队伍，形成“创一代”长盛不衰、“新生代”推陈出新的局面。2、加强要素供给改革。坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本。改革土地供应方式。坚持“三条底线、两个不得”，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，建立农村集体产权交易平台，有效盘活农村资源资产。开展林地年度变更和生态公益林布局调整，推进林地占补平衡试点，保障项目用林需求。改革科技融资方式。推进福建青年创新创业板试点，引进深圳前海等创投孵化器，集聚发展创投、风投等机构，加快营造创投生态，为创新成果落地转化提供多元融资支持。改革资源配置方式。引入特许经营、有偿使用等市场机制，盘活运营城市公共资源，让资源变资产、资产变资本。建立以管资本为主的国有资产监管体系，深入推进国有资产运营和国企实体化改革，发挥国企投融资主体作用。3、加强公共服务供给改革。对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。深化“放管服”改革。加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。加强信用管理和诚信体系建设，探索建立跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，充分履行部门监管职能。推进科创服务体制改革。设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台。争取设立省级以上知识产权保护中心，强化知识产权保护维权。加强外经外贸改革。坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。建设国际邮件互换局兼交换站，发挥综保区、陆地港等政策优势，复制推广自贸区政策措施，促进通关一体化、贸易便利化。 （三）扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。1、突出精品办赛，高效推进赛事组织工作。加强与国际中体联及其单项技术委员会、中国中体协的技术对接，编制世中运赛事总体规划和各项赛事实施计划。加强赛事组织管理人才培养，引进专家顾问和专业管理团队，做好世中运人才储备。征集发布世中运会徽、主题曲、吉祥物。启动赞助商、特许商品、赛事转播等市场开发计划。开展赛事宣传推介和城市形象推广，着手策划开幕式、闭幕式等大型活动。举办世界沙排巡回赛、亚洲大体联足球亚洲杯、第十三届市运会等赛事，为世中运举办预热，积累赛事组织经验。2、突出品质至上，加快完善城市配套。开展城市“双修”。推进裸露土地绿化、老旧道路翻修、夜景照明优化、市政管线梳理等27个示范项目，开展机场、动车站、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治，落实城市家具更新机制，持续优化城市风貌形态，提升城市立体景观。加快片区开发。坚持先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上，全力推进六大新增长区域和组团片区建设。对接融入泉州环湾新城，全面落实晋东新区55个建设项目。高标准推进福厦高铁综合交通枢纽和高铁新区规划建设。支持“双创”活力走廊、高新产业聚集区、综合保税区、科教产业集聚区培育城市业态，逐步释放增长动能。完善综合交通。围绕建设“三环七射”市域路网和“152030”快速交通圈，重点推进和平路高架、机场东环路、双龙路西拓、省道201线、晋光路东延、快速通道东石连接线、市域8号路等47个市政交通项目，支持空港、海港、陆地港加强联动，开辟更多国际航线，积极拓展国际大通道，构建完善国际直通、市际互联、市域通畅、市区便捷的互联互通格局。完善一批交通接驳设施、导流设施，建设快速通达的交通组织系统，满足重大赛事带来的集聚性交通需求。增建公共设施。加快实施第二体育中心、少体校、足球生态公园等39个场馆项目。启动食品供应、通信电力等保障计划，推进9个电力项目，建设一批食品供应基地和运动会服务设施。加强智慧城市建设，实施智慧晋江运营管理中心、无线通信网扩容等13个信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等应用，持续提高城市运行效率。3、突出精细管理，增强城市综合保障能力。深入推进城市管理国际化对标行动，逐步构建现代化、高水准的城市治理体系。强化城市规划保障。开展城市总规评估，主动融入泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，系统优化各类控规、专项规划，深化“多规合一”。深入开展“两违”治理，切实维护规划建设秩序。强化市容环境保障。启动创建国家卫生城市，完善拓展网格化服务管理平台，建设市政综合信息系统，加快城市管理智能化、精细化，有效治理违章搭盖、违规广告牌等乱象，强化背街小巷整治，持续提升市容景观。强化公共安全保障。深化“六守六无”平安创建，建设反恐防暴训练基地，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为。强化信访问题多元联动处置，销号化解信访积案。落实粮食安全行政首长责任制，加快建设储备粮库。强化食品药品监管，推动幼儿园食堂、配餐机构“明厨亮灶”全覆盖。加强安全风险分级管控，强化道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安晋江创建水平。强化城市应急保障。完善医疗救援、通信电力抢修、应急物资保障、灾后重建等预案，分级、分领域开展应急处置演练，加强城市应急能力建设，满足重大活动应急保障需求。4、突出全民参与，提升城市文明素质。坚持为民靠民不扰民的创建理念，落实全国文明城市创建常态化措施，持续开展“创建文明城、喜迎世中运”活动。实施公民道德建设工程，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，积极宣传道德模范先进事迹，大力弘扬社会主义核心价值观。深化移风易俗，重视家风家教家庭建设，促进家庭教育、社会教育、学校教育互动。开展诚信互助、爱心慈善、微笑服务等市民素质提升行动，支持学校、机关企事业单位、社会团体、服务窗口开办“英语角”，普及世中运知识、涉外礼仪、外语会话。实施志愿者计划，引导更多市民参与志愿服务，发动各行各业助力世中运、共享世中运。 （四）扎实推进补齐民生短板，更好满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为第一追求，财政安排77.32亿元用于民生建设，进一步解决发展不平衡不充分问题，让群众得到更多实惠。1、补齐教育事业短板。坚持教育优先发展，促进学前教育扩容提质、义务教育优质均衡、高中教育特色发展。推进112个教育项目，加快建设泉州五中桥南校区，新建改造青阳象山、开发区五里园等10所公办幼儿园，平山实验小学、南侨中学等26所中小学校舍。规范引导社会力量办学，加快大明国际、拔萃双语等高端资源项目建设，逐步优化教育资源供给格局。深化教育集团化、“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，缩小城乡、校际间办学差距，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。实施名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，设立10个名师孵化工作室。完善“县管校聘”管理模式，加强班主任绩效考核，推行合同教师分级管理，激发教师队伍活力。推进素质教育提升工程，创建一批美育德育特色学校。加强师德建设，以良好的师德师风带动校风学风，让孩子们德智体美全面发展。重视高等教育、职业教育，推动福大科教园一期投用，支持泉州理工学院升格本科，加强院校科研成果转化，积极促进产教融合发展。2、补齐卫生事业短板。深化基层医药卫生体制改革，建设晋江籍异地中高级卫计人才库，完善人才引进培养体系。深入开展医疗卫生补短板8个行动，推进市医院、省口腔医院闽南分院、疗养院、晋东医院等9个医疗卫生项目。深化与树兰医疗合作，以市医院、中医院、安海医院为龙头组建三个医共体，建设病理诊断、临床检验等6个中心，推动优质医疗资源共享。推进基层医疗单位硬件标准化建设，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，让群众就近看好病、就好医。完善120急救体系，建设院前急救指挥系统，新建新塘、池店、内坑、英林4个急救站，打造“15分钟急救圈”。促进全民全面健康，倾斜支持儿科、产科、精神科、中医等急需紧缺学科建设，全面开展家庭医生签约服务，加强慢性病综合防治，完善公共卫生服务体系，满足不同群体、不同年龄段健康保健需求。3、补齐养老事业短板。推动社会福利中心一期运营、二期加快建设，抓好陈埭、池店、东石、永和、金井5个镇级敬老院，灵源、紫帽、西滨3个居家养老照料中心和10个居家养老服务站建设。健全医养签约合作服务机制，建设15个智能化医养结合示范服务站。支持社会机构兴办普惠型养老机构，鼓励宗教界创办福利型养老机构，完善以居家为基础、村社为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，让老年人在熟悉环境和亲情陪伴下安度晚年。实施老年人“银龄安康”工程，为70周岁以上老年人购买意外伤害和长期护理保险，鼓励养老机构为老年人提供心理健康、文化养老、安宁疗护等服务，营造健康舒心养老环境。4、补齐民生基础设施短板。实施32个为民办实事项目、200件民生“微实事”，进一步向民生基础设施倾斜，营造便捷舒适安全的宜居环境。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，规范房地产调控管理，建设15个现代小区，落实6000宗石结构危房改造，完善多元住房保障体系，保持房地产市场健康发展。扎实做好社区治理工作，推进20个社区服务设施标准化项目，完善社区服务管理功能。建设英林、深沪等6个镇级公交枢纽，完善一批充电设施，争创全省首个纯电动公交县城。试行停车收费，新投放1000个公共停车泊位，加快缓解“停车难”。实施50公里公路生命防护工程，整治15个事故多发点，配套建设过街通道、自行车专用道，保障市民出行安全便捷。推进“厕所革命”，全面实施城乡公厕标准化建设改造。引导流动摊点经营行为，建设12个规范经营示范点，发动市民参与，共同维护整洁有序的城市环境。 （五）扎实推进生态文明建设，持续改善环境质量坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实“海绵城市”建设理念，统筹山水林田湖保护，持续解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。1、强力推进环保综合整治。坚决落实环保督察整改，打好污染防治攻坚战。加快垃圾焚烧发电厂技改，推进深沪、安东园综合污水处理厂及尾水排海工程建设，深化污水管网“断头网”闭合行动。开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，巩固畜禽养殖污染整治，严厉打击回潮矿山和石材加工企业。加强深沪湾古森林遗址保护，加快推进安海湾、深沪湾等近海环境治理，坚决打击盗采海砂、非法围垦养殖等行为。加强扬尘污染防治，实施神华、福能热电联产项目，加快东海垵集控区集中供热，保持淘汰“地条钢”等落后产能高压态势。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计，健全生态保护责任体系和补偿机制，实行最严格的生态环境保护制度。2、强势推进流域治理攻坚。深入实施蓄水、活水、洁水三大工程，启动剿灭劣Ⅴ类水三年攻坚，持续开展流域污染源整治霹雳行动，推进151个河流治理项目，集中整治晋东新区等重点区域水系，完成中心城区黑臭水体治理。开展星级河道创建活动，建设5处环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段。抓好抓实向金门供水工程，全线打通引水第二通道，加快推进湖库连通，建设梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪生态补水工程。加强饮用水源地保护，推进“一库一公园”，利用35年覆盖全市28座水库，恢复一批山围塘、低洼湿地，还水于民、还岸于民。3、系统推进生态连绵带建设。深入开展“全民动员、绿化晋江”活动，坚持点线面结合，持续推进集中连片造林和生态景观营造，落实森林资源“双增长”和森林防火责任制。点上，重点加快实施晋江下游(南岸)生态整治、崎山公园、九十九溪田园风光、第二体育中心区域、高铁新区等生态景观工程。线上，重点建设北部山海、中部都市等生态廊道试验段，延伸拓展“一山一水”慢行系统。推进世纪大道南拓、鞋都路等10条道路绿化工程，建设更多“市民常到、客人常走”的门户廊道。面上，重点打造中心城区、晋东、晋西、晋南四个生态景观面。串联绿洲公园、晋阳湖、八仙山、罗裳山等重要节点，建设中心城区都市生态景观面;以临江滨江景观带为展示面，连绵沿海大通道、晋新路、双龙路东拓，建设晋东环湾生态景观面;以中部山地生态线串接灵源山、安平桥公园、石佛山、古檗山庄等生态人文景观，建设晋西山海生态景观面;整合提升龙湖虺湖、衙口景区、滨海景观带等生态资源，建设晋南滨海生态景观面，让市民移步换景，畅游海光山色、人文胜景。 （六）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策措施，加快公共设施和服务向农村延伸，让农民过上更加幸福美好的生活。1、引导要素流动，加快发展现代农业。落实第二轮农村土地承包关系到期后再延长30年，巩固完善农村基本经营制度。设立乡村振兴战略引导基金，推动项目、技术、人才等要素向农村流动。举办“海丝农业、乡村振兴”活动月，建设闽台农业合作产业园、省级现代农业蔬菜产业园，创建“晋江胡萝卜”区域公用品牌，大力发展特色休闲农业。建设深沪海洋生物科技园一期、休闲海钓基地，壮大深沪渔港经济区。推进科技强农，成立福建农林大学晋江研究院、省农科院晋江研发中心。推动人才反哺农村，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，吸引优秀人才扎根农业农村。2、持续加大投入，建设农村美好家园。开展农村新家园行动，加强农村生活污水垃圾治理，集中清理村庄路边、河边桥头、沟渠水塘等堆弃垃圾，建成40个小型污水处理设施，持续改善农村环境。加大财政拨补力度，落实200个美丽乡村建设项目，完善农村道路、文体、供水等生产生活配套。深入推进农村“五微”营造，引进50个大学生团队，发动群众积极参与，营造30条“五彩色带”景观林、50个乡村“微景观”，评选第三批20个最美乡村。稳妥推进村级组织换届选举，加强基层协商民主和法治建设，促进农村和谐安定有序。3、积极创造条件，促进农民持续增收。开展农村“两权”抵押贷款试点，完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。组建100个村级股份经济联合社，重点扶持20个村集体创收项目。推广农业“五新”技术，培育新型职业农民，拓宽农民就业创业门路。推进山海协作、对口帮扶。坚决打好精准脱贫攻坚战，把城乡低保、建档立卡贫困对象纳入“四帮四扶”范围，防止因病因灾因残致贫。大力支持革命老区、薄弱村建设，增强持续造血能力，确保小康路上一个都不掉队。 （七）扎实推进文化繁荣发展，加快提升城市软实力主动融入“一带一路”建设，发挥侨力资源、对台优势，加快发展文化事业、文化产业，不断提高文化感召力、影响力和服务保障力。1、实施文化保护传承工程。深入推进“五古丰登”行动计划，挖掘草庵、金交椅山古窑址等文化资源，设立非遗馆、文化名人展馆，加强文物保护和非遗传承。加快龙山寺周边环境整治和梧林、灵水、紫峰里等传统风貌区建设，丰富五店市传统街区文化体验，打造具有鲜明文化印记的城市地标。办好海外华文教育夏令营、闽侨精英故乡行等活动，让华侨新生代亲近闽南文化，增强文化认同感。举办海外晋江文化主题展，全方位、多层次、宽领域拓展文化交流，讲好晋江故事，发出晋江最强音。2、实施文化惠民工程。深入推进文化空间共享计划，提高文化中心、戏剧中心、博物馆等文化场所使用率，探索文化馆总分馆制，盘活文化阵地资源。建设一批城市书房、镇级历史文化陈列馆，推进镇级文化站全覆盖。丰富“大美晋江”文化惠民工程，打响戏剧文化节、东石数宫灯、金井返亲节、安海三大节庆等文化品牌。引导文艺工作者从城市改造、创新创业、生态建设等鲜活实践中汲取养分，创作更多体现地域特色、时代特点的文艺精品，更好满足群众文化需求，让文化逐渐成为市民的生活方式。3、实施文化产业升级工程。完善文创产业扶持政策，建设公共服务平台，扶持利郎文创产业园等特色园区集聚发展，拓展“三园一基地多节点”格局，加快发展创意设计、影视动漫、工艺美术等文化业态，培育一批具有较强竞争力的文化企业。加强与意大利、韩国、台湾等国家和地区文创产业合作，举办第五届海峡杯工业设计大赛，引导传统文化元素与旅游、工业设计等业态融合，推动文化产业化、市场化发展。 三、牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府建设，勇担历史使命，全面履职尽责，全力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。坚定自觉维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定自觉贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，始终在市委领导下开展工作。坚定自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强党组建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚定自觉贯彻中央八项规定精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）加强法治建设。把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受市人大工作监督、法律监督和政协民主监督。落实政府信息公开、政务公开制度，主动接受社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作。加强府院联动，完善行政执法监督体系。深入推进“七五”普法，增强全社会法治观念。 （三）加强制度建设。持续深化政府自身改革，系统推进预算管理、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等制度创新，不断在体制机制上增动力、创效益，切实履行政府“天职”。同时，完善政府购买服务、基层服务社会化、国企实体化运作等制度安排，以政府放权释放市场潜力、社会活力。 （四）加强能力建设。主动适应发展形势、任务要求，放大格局，拓宽视野，专注本职，钻研业务，全面增强“八种本领”。注重锤炼战略思维能力，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实。注重锤炼经营运作能力，在商务谈判、国企运营、金融投资等实战中培养懂经营、会运作、善管理的操盘团队，提高服务保障发展的专业水平。注重锤炼驾驭风险能力，强化底线思维、红线意识，勇于攻坚克难，加强风险预警防控，牢牢掌握工作主动权。 （五）加强效能建设。为政不在多言，关键在落实，关键看担当。我们要强化政府绩效评估，实行精准管理、定量管理、从严管理，完善分工负责、精准督查、正向激励、反向约束等机制，建立可操作、可量化、可考核、可追究的工作责任体系，消除工作推进的“堵点”“盲区”，让“马上就办”既是理念，也是机制，更是自觉。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，埋头实干，为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗!附注：(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“六个新增长区域”：双创活力走廊、高新产业聚集区、双高道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P3)“四大集团、四大公司”：城建、文旅、产业、水务四大集团，晋融金控、鞋纺城、开发区、围头湾四大公司。(P4)“HDT”设备整线输出：即高效太阳能电池生产线整线输出项目，主要包括工艺设计、设备安装、生产线试运行等多阶段操作步骤。(P4)第三代半导体：和大部分科技材料一样，半导体也在更新迭代。第一代半导体材料以硅、锗为主，主要应用于低压、低频、中功率晶体管以及光电探测器中。第二代半导体材料以砷化镓、磷化铟为主，适用于制作高速、高频、大功率以及发光电子器件，广泛应用于卫星通讯、移动通讯、光通信、GPS导航等领域。第三代半导体材料以碳化硅、氮化镓、氧化锌、金刚石、氮化铝为代表，具有宽禁带宽度，高击穿电场、高热导率、高电子饱和速率及更高的抗辐射能力，在蓝、绿、紫光的发光二极管、半导体激光器等方面有广泛应用。(P4)马德里商标国际注册：即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。(P4)“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。(P4)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P4)城市“双修”：城市修补、生态修复。(P5)流域治理“五个一”机制：一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底。(P5)河流“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P5)16个专项整治行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。(P5)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointCommissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。(P6)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。(P6)“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P8)“五个泉州”：创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。(P8)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P8)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P8)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P10)“微笑曲线”：微笑曲线代表的是企业获利，左段为技术、专利，中段为组装、制造，右段为品牌、服务，中段位置为获利低位，左右两段位置为获利高位。(P11)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P11)“一院一园一区”：一院即石墨烯产业研究院;一园即三创园;一区即石墨烯产业区。(P11)“无车承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营者。(P13)四大人才计划：高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升“领航计划”、大学生“创客公寓计划”、高技能人才“振兴计划”。(P14)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P15)“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P15)“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。(P15)世中运16个专项计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动计划、财政保障和市场开发计划。(P16)“三环七射”：三环指内层环湾快速路(起于晋江大桥，经晋新路至石狮)、外层环湾快速路(起于国道324，经泉三辅道、晋光路、侨晖路至石狮)、绕城快速通道(起于紫帽，经磁灶、内坑、安海、东石、英林至金井围头);七射指西部快速通道、双龙路、世纪大道南拓、中部快速路、晋南快速通道、龙英路、大深路。(P16)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。(P17)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P19)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017年2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)医疗卫生补短板8个行动：医疗资源整合提升行动、短板学科补齐提升行动、服务与管理双提升行动、就医便民惠民暖心行动、中医事业固本创先行动、公共卫生能力促进行动、卫生人才引育扩充行动、卫生与健康智慧云行动。(P21)“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(P22)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。(P22)“一山一水”慢行系统：“一山”，南起灵源，北至绿洲公园，串联华表山、八仙山等山脉，连接景观、功能区和文化点;“一水”，沿九十九溪浦沟河两岸。(P23)“五微”营造：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。(P23)农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。(P23)农业“五新”：新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。(P24)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P24)“五古丰登”：古街、古厝、古树、古桥、古寺。(P25)“三园一基地多节点”：三创园、洪山文创园、五店市传统街区和包装印刷产业基地及其他文创园区、平台。(P26)“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【晋江市招商】晋江市创新推五种融资模式强效保障中小微企业金融需求

  在特定年份，晋江市为支持企业复工复产和推动招商引资，市委、市政府积极推出五种创新融资模式强化中小微企业金融保障。这些措施聚焦解决企业融资难题，整合政策性资源加强银行合作，确保各类金融政策落地见效，助力经济稳健发展。 一、晋江市针对中小微企业融资挑战，创新实施五种多样化融资模式，以化解企业资金周转压力。这些模式基于市场化原则，首先为商票质押融资，允许企业以商业承兑汇票作为质押物向银行申请贷款，提升流动资本获取效率。其次为土地保证金担保融资，企业可用土地履约保证金作为担保资产，简化融资流程。三为抵押物二押担保融资，对已有抵押物进行二次抵押处理，释放更大融资空间。四为龙头企业（股东）反担保融资，由产业链核心企业提供担保支持，降低中小微企业风险。五为联合担保（再担保）业务，鼓励多个担保机构协作承保，增强风险分担能力。这些举措综合应用，旨在拓宽企业融资渠道，提高信贷可获得性。 二、晋江市强化政策性融资担保合作机制，提升中小微企业增信效用。在政府推动下，当地银行积极对接厚信融资担保公司、利农融资担保公司等机构，优化企业融资服务。为增强担保实力，厚信融资担保公司实现了注册资本金的显著增加，利农融资担保公司也同步提升了注册资本规模。同时，晋江市出资设立中小微企业融资担保风险补偿资金，为担保损失提供缓冲支持。此举通过政策引导，确保担保公司在业务中发挥更强杠杆作用，降低企业融资成本和违约风险，维护金融市场稳定。 三、晋江市建立健全中小微企业融资服务平台，高效整合需求资源提升对接精度。由金融工作局牵头，联合工业信息化局、商务局、科学技术局等多部门，全面摸排梳理企业融资需求，重点覆盖龙头企业上下游、商贸企业和科技成长型企业群体。需求汇总后，按企业基本账户开户行组织银行主动认领并展开精准对接，形成闭环服务链条。平台运作强调数据共享和实时反馈，避免重复审核和空转现象，确保融资服务快速响应企业实际需求，推动金融支持政策实现深度渗透。 四、晋江市强化监督保障机制，确保融资政策措施规范运行和长效推进。金融工作局会同银保监管组、中国人民银行分支机构，实施全程跟踪监督机制，覆盖融资平台运转和银行服务执行。监督聚焦合规性和公平性，通过定期评估和政策调整，防止资源错配和风险累积。这种多维度监管框架，辅以风险补偿资金的灵活调配，显著提升了中小微企业融资成功率和满意度，有力促进复工复产效率和产业升级。整体上，晋江市的做法通过创新模式组合和政策协同，构建了可复制推广的中小微企业金融保障体系，有效支持招商引资进程和经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【晋江市招商】晋江携手京东深化战略合作 共筑数字经济发展新高地

  在近日举行的晋江制造业发展高峰论坛上，晋江市人民政府与京东集团正式签署战略合作协议，标志着双方在智慧物流、跨境电商等领域的深度合作迈入新阶段。此次合作是晋江市招商引资工作的重要成果，旨在通过引入头部企业资源，推动区域产业数字化升级，为构建现代化经济体系注入新动能。 一、合作聚焦五大核心领域赋能产业转型 根据协议内容，双方将重点围绕智慧物流、供应链金融、大数据、云计算及跨境电商展开合作。在智慧物流领域，京东将依托自动化仓储技术和智能配送体系，优化晋江鞋服、食品等优势产业的供应链效率；跨境电商板块则计划搭建面向全球的数字化贸易平台，助力本土企业开拓海外市场。晋江市相关负责人表示，此举将显著提升区域产业链协同能力，为传统制造业向智能化、高端化转型提供支撑。 二、政企协同打造“互联网+”示范标杆 晋江市副市长在签约仪式中强调，此次合作是落实国家数字经济发展战略的关键举措。京东集团在电子商务、数字技术等方面的成熟经验，将与晋江雄厚的制造业基础形成互补。据悉，合作项目将分阶段落地，首批计划在晋江经济开发区建设智能供应链中心，预计投产后可降低本地企业30%以上的物流管理成本。 三、优化营商环境加速项目落地 为保障合作实效，晋江市承诺提供全周期服务保障，包括设立专项工作小组协调审批流程、配套产业扶持政策等。目前，当地已梳理出超过20万平方米的工业用地用于项目基建，并同步推进人才公寓、数据基础设施等配套建设。分析人士指出，这种“政府引导+市场运作”的模式，有助于形成可复制的产城融合经验。 四、区域经济迎来高质量发展契机 作为福建省县域经济领头羊，晋江市2023年规上工业总产值已突破7000亿元。此次合作将进一步强化其“中国品牌之都”的定位，通过数字化手段重塑鞋服、建材等传统产业集群。数据显示，近三年晋江市数字经济规模年均增速达18%，新合作有望推动这一比例在2025年提升至25%以上。 此次战略签约不仅是头部企业与地方政府优势互补的典型案例，更为区域经济转型升级提供了新范式。随着具体项目的逐步实施，晋江市在建设国际化创新型城市进程中将获得更强劲的科技驱动力。

  2025-07-25

• 【晋江市招商】晋江集中开竣工101个项目推动高质量发展

  新年伊始，晋江市以招商引资为引擎，集中开竣工101个重点项目，涵盖工业升级、民生改善、城市配套等多个领域，总投资规模超500亿元。此次项目集中推进，既盘活了存量资源，又强化了产业链条，展现了当地经济高质量发展的强劲动能。 一、重大项目引领产业升级 利郎物流园、七匹狼工业园智能化改造等33个开工项目聚焦传统产业转型升级，其中利郎物流园建成后将显著提升区域物流效率。同期竣工的68个项目中，华宇经编制造生产工业项目一期投产，进一步巩固了晋江纺织服装产业集群优势。通过盘活闲置土地和厂房资源，32个签约项目实现“腾笼换鸟”，预计激活土地超1200亩，为文创、商贸等新业态提供空间载体。 二、优质教育资源加速布局 紫帽片区晋江学校作为重点民生工程正式动工，这所涵盖中小学十二年一贯制的现代化学校，拟于2021年分阶段投入使用。项目引入国内顶尖教育机构合作办学模式，建成后可容纳近7000名学生，将有效缓解区域优质学位供给压力，推动教育均衡发展。 三、城市功能配套持续完善 此次开竣工项目包含多个交通枢纽改造、生态治理工程。其中城建环保类项目通过污水处理设施升级、道路网络优化等措施，显著提升城市承载力。社会事业领域的新建医疗、养老设施，进一步补齐民生短板。 四、精准招商激活发展动能 70个集中签约项目突出实体经济导向，重点围绕鞋服、建材等优势产业实施强链补链。晋江市通过整合闲置资源与政策引导，吸引企业增资扩产，形成“签约即落地、竣工即投产”的高效推进机制，为区域经济可持续发展注入新活力。

  2025-07-24

• 【晋江市招商】晋江市领导率团访菲深化侨务合作 共促世中运筹备

  为深化与海外侨胞的联络联谊，推动招商引资与赛事资源对接，晋江市相关领导近日率团访问菲律宾多个华社组织，围绕经贸合作、文化交流及世中运筹备等议题展开深入交流。访问期间，代表团重点介绍了晋江经济社会发展成果，并邀请侨胞积极参与家乡建设。 一、深化侨务纽带共话发展新篇 代表团先后走访菲华各界联合会、菲律宾晋江同乡总会等社团，通过座谈详细了解侨团发展历程与现状。交流中，晋江市相关领导高度评价旅菲乡亲在促进中菲友好、支持家乡建设方面的贡献，特别提到侨胞在晋江成功申办国际赛事中的关键作用。与会侨领表示，将延续“敢拼会创”传统，进一步搭建跨境合作平台。 二、推介晋江机遇凝聚侨力资源 座谈会上，晋江市代表团系统介绍了当地产业升级、营商环境优化等最新进展，重点提及体育产业与世中运筹备的联动效应。访问期间，双方探讨了跨境电商、文旅融合等领域的合作潜力，部分侨团当场表示将组织商务考察团赴晋江对接项目。 三、赋能赛事筹备共绘“出彩”蓝图 围绕世中运筹备工作，代表团向侨胞发出参与倡议，包括赛事志愿服务、文化展示、宣传推广等多维度支持。菲律宾金井镇联乡总会等组织回应称，将动员新生代侨胞返乡参与，并利用海外渠道助力赛事国际传播。 四、拓展人文交流夯实民间友好 除经贸议题外，代表团还关注华文教育、侨青培养等长效合作机制。菲华商联总会等机构提出，计划与晋江开展青少年互访、非遗文化展演等活动，推动两地民心相通。 此次访问通过“侨”桥梁进一步密切了晋江与菲律宾华社的联系，为后续实质性合作奠定基础。相关侨团表示，将持续关注家乡发展，为晋江建设“国际化创新型品质城市”注入侨界动能。

  2025-07-23

• 【晋江市招商】晋江举办外经贸政策宣讲会助力企业开拓国际市场

  为深入贯彻落实国家稳外贸决策部署，晋江市通过政策宣讲、精准服务等举措，持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效。晋江市商务局联合多部门举办外经贸政策宣讲会，旨在帮助外贸企业把握政策红利，增强国际竞争力，促进外向型经济高质量发展。 一、多部门联动解读惠企政策 面对复杂多变的国际贸易环境，晋江市商务局会同海关、税务、出口信用保险等机构，面向当地200余家外贸企业开展专题辅导。宣讲内容涵盖各级外经贸扶持政策、通关便利化改革、出口退税优化流程及信用保险风险防范等实务操作。相关部门重点解析了原产地规则应用、加征关税商品排除申请等企业关切问题，通过案例说明引导企业合规申报。 二、实施外贸主体培育工程 泉州市启动“双十”“双百”“双千”梯度培育计划，聚焦龙头企业示范引领和中小企业成长帮扶。晋江市配套推出产品创新、品牌出海、市场拓展等专项服务，建立市县两级联动机制。通过“助力千企成长”辅导计划，为外贸企业提供全链条政策支持，包括国际市场认证、跨境电商运营等个性化指导。 三、下沉服务强化政策落地 晋江市商务部门采取“宣讲+调研”双轨模式，前期已完成镇街巡回政策普及。此次市级宣讲会后，将组织工作专班走访重点企业，开展“政策进车间”活动，确保惠企措施精准触达。海关部门同步推广“提前申报”“两步申报”等便利措施，压缩进出口通关时效；税务系统优化退税流程，推行无纸化单证备案。 四、构建长效服务机制 为应对国际贸易风险，晋江市建立外贸企业动态监测平台，定期发布预警信息。中国信保机构推出小微企业统保平台，覆盖超八成出口信用风险。商务部门将持续跟踪政策实施效果，通过季度座谈会收集企业诉求，迭代升级服务举措，形成“政策宣贯-问题反馈-优化提升”的闭环管理体系。

  2025-07-23

• 【投资晋江市】2018年金井镇政府工作报告

  金井镇2017年度政府工作报告 一、2017年主要工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕镇十二届党代会和镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务，团结带领广大干部群众，攻坚克难，创新突破，推动经济社会平稳健康发展。金井海丝人才梦想小镇入选第二批全国特色小镇，我镇荣获全省农村宣传思想文化工作示范乡镇、泉州市“无违建”创建工作示范点、泉州市“四好农村路”示范镇。重点推进6个方面工作： （一）坚持质效并重，经济建设稳中有进。全年完成规模以上工业产值259亿元，固定资产投资52亿元，限上批发零售额75亿元，限上住宿餐饮额3372万元，财政收入9.05亿元，分别增长21%、13%、4%、13%、22%。落实扶持政策。完善党政领导挂钩帮扶企业机制，开展政策宣传、服务指导，组织60家(次)企业申报兑现政策资金507万元。帮助企业协调解决用地、资金、技术、人才等困难和问题，企业去库存900万件，化解不良贷款1.76亿元。全年新增税源回流1.36亿元。引导创新发展。鼓励企业加快“两化”融合，七匹狼公司设计中心被工信部认定为2017年国家级工业设计中心，大发、锐高公司分别获评省创新型企业、省服务型制造示范企业。10家重点企业技改项目完成投资3.34亿元。有效运营“智慧渔村”项目，深入推进滨海乡村旅游连片开发，七匹狼男装博物馆获评国家3A景区。促成福州大学晋江研究院9个研发机构与达胜等30家企业对接，策划生成7个项目。加快项目攻坚。深入开展“项目突围攻坚年”活动，实施挂图作战，完善一线工作推进机制，保障项目无障碍施工。22个市级重点项目完成投资21.6亿元，完成年度计划的106%，突破攻坚节点问题9个。与吉利集团、中铁置业、天裕航空、复星集团、比亚迪、众泰汽车等紧密对接，推动布局新能源汽车、国际文旅城、直升机等产业项目。 （二）坚持建管并举，城乡面貌日益改善。深化规划编制。完成晋江人才梦想小镇创建规划编制，完善提升老镇区等7项修建性规划和控制性详规。湖厝等3个村开展村庄“两规合一”试点。完善基础设施。新建水城南路、新城路等6条市政道路，铺设截污管网4.6公里。完成西环路人行道和绿化提升工程，东环路、兴洲东路、水城南路二标段等路灯工程开工建设。晋江公交金井枢纽站基本建成，开通全市首条微公交线路。完成金井专职消防站建设。加强精细管理。实施环卫保洁、绿化管护市场化运作，提升专业化服务水平。完善市政基础设施日常巡查机制，修复市政设施378处。启动西环路道路安全提升工程，排查整治交通隐患点段29处，新增停车泊位870个，镇区主要道路停车秩序进一步规范。整治占道经营等各类违规行为3210起，拆除“两违”建筑5万平方米。加强现代小区物业监管，提升业主自治水平。建立健全镇村两级工程招投标、村级小额工程招投标管理制度，完成招投标项目31个，节约资金1125万元。创建最美乡村。落实各级强农惠农政策资金2670万元。15个示范村新增投资5300万元，加强环卫整治、绿化美化、设施配套建设。围头获评中国“最美渔村”，塘东获评省级特色旅游乡村，丙洲、石圳获评第二批晋江市最美乡村。全面完成第三次农业普查，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度居全市前列。完成塘东等海堤和水毁工程修复、晋江市小型农田水利重点项目建设，增强农业防灾抗灾能力。开展涉渔“三无”船舶专项整治，累计拆解清除废旧渔船23艘。 （三）坚持生态修复，人居环境持续优化。强化环境整治。实施环境卫生提升年行动，集中开展建筑垃圾、生活垃圾、海漂垃圾专项整治。组建镇级环卫考评中心，实行垃圾分类定点排放，设置吊桶3589个、垃圾转运坑23个，生活垃圾实现日产日清。强化河道管护，在全省首创“智慧河流+海岸线”管理系统，全方位加强河流日常监测和督查，构建金井特色河长制。启动钞岱溪整治、金井溪及其支流清淤工程，推进全镇村级河道“五清”行动，完成27条沟渠清淤疏浚。强化环保执法。以中央、省环保督查为契机，扎实推进工业、生活、农业污染源治理。依法查处各类环境违法行为28起，及时取缔各类非法生产加工生产点7处，3家重点排污企业安装在线监控设施，环境投诉件办结率100%。淘汰黄标车及老旧机动车109辆。加快推进7个村级污水处理设施及管网建设，村级生活污水治理覆盖率提升至50%。巩固畜禽养殖退出工作，清查清理流域周边农业污染源11处。强化生态修复。持续推进“全民动员、绿化金井”活动，新增造林600亩，森林覆盖率保持全市首位。支持湖厝三池公园、丙洲华侨公园、山苏能炳感恩公园等村级公园建设。启动围头月亮湾、塘东沿海观光木栈道景观绿化提升工程。开展矿山生态修复，启动2个废弃石窟回填和植被修复。严格落实耕保政策，有序推进高标准农田建设和林地占补平衡工作。 （四）坚持典型培育，文化文明相融并进。大力开展文明创建。筹建镇级慈善协会、毓英中学教育发展基金会，初步筹措爱心善款1亿元以上。组建33支镇村义工服务队伍，丙洲消防队、围头救援队、石圳义工队等社会志愿者队伍发展壮大，全镇慈善文明蔚然成风。钞岱、围头、山头等3个村，毓英中心小学、毓英中心幼儿园，围头景区、围头军民共建点，分别荣获2014-2016年度泉州市文明村、文明学校、文明风景旅游区、军民共建精神文明先进单位。吴聪敏、吴秀梨入选“福建好人榜”。大力推进固态保护。严格落实塘东传统村落保护发展规划，完成蔡缵、蔡宗慈故居修缮，推进塘东沙堤保护，西资岩保护发展规划获批实施。福全村元龙山遗址公园启动建设，三坑村生态古榕树群及古侨居“番仔楼”群实施保护开发，完成溜江村爱国爱乡陈列馆、围头村古街驿站建设。大力发展群众文化。完善提升21个村级综合性文化服务中心建设，新建、改建基层体育设施6处。新增公益广告面积3000平方米。新建24小时街区自助图书馆，开办镇图书馆，举办闽南文化等读书讲坛4场。全年组织镇级以上群众性文体活动31场，首届特色小镇滨海徒步文化节、首届塘东沙堤露营节、首届南江鲍鱼文化节成功举办，扩大了滨海乡村特色文化影响。 （五）坚持精准服务，民生保障更加有力。办好民生实事。年度20件为民办实事按时序进度推进，策划推进3个系列57个加快补齐民生社会事业短板项目。瀛洲实验小学、瀛洲实验幼儿园纳入市直学校建设管理，石圳幼儿园获评市级示范园。扩建双山小学、双山幼儿园，西资岩幼儿园进场施工，毓英中学高中部新校区、晋江职校新校区等项目部分建成，石圳中学获评首批全国中小学生研学实践教育营地。探索配置全科医生、医务所、购买社会服务等模式。引导计生家庭参加基本养老保险，补助各类计生对象59万元。投用山头村、丙洲村敬老院，新增星级居家养老服务站1家。确定丙洲养老院、天泉养老院为医养结合试点养老机构。安置房建成投用，168户群众幸福回迁。深化脱贫攻坚。出台落实脱贫攻坚8项措施，提升扶贫工作精准度。全年发放各类救助、慰问、保障资金400多万元，12户“四帮四扶”对象脱贫解困，14个村启动光伏发电产业精准扶贫项目，新增消除“空壳村”9个。审批石结构及危旧房翻建280宗，补助各类住房困难对象146户163万元。新农合参合率100%，新农保参保续缴率达93.1%。新增办理被征地人员养老保险245人。创新社会治理。启动智能化平台建设，完善视频监控网络，综治“三率”测评保持全市前列。开展安全生产社会化服务，规范企业安全行为。健全“大调解”机制，在全市率先建立“三所一庭”公调对接机制，全力化解信访积案。优化用工环境，协调解决劳动争议142起。深入开展禁毒工作，建设市级首个禁毒主题公园。扎实开展食品安全监管重点工作，依法严厉打击食品药品违法行为。 （六）坚持务实高效，政府效能明显提升。严格履行全面从严治党责任，认真落实中央八项规定精神，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化，主动接受镇人大工作监督，办理人大代表建议29件，满意和基本满意率100%。全力提升队伍干事创业精气神，倡导“雷厉风行、真抓实干”工作作风，加大效能督查力度，修订完善机关管理制度16项。坚持依法行政，完善法律顾问制度，通过司法途径破解发展难题。落实规范性文件审查制度，抓好政务公开和政府信息公开工作。加强绩效评估、行政监察和审计监督。规范政务服务，办理各类事项2.2万件，窗口按时办结率100%。投用便民服务中心新址，打造便民服务“升级版”。与此同时，统战、双拥、武装、工青妇、老龄委、关工委和商会、侨联等工作都取得新成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，金井的发展还存在不少困难和问题。一是经济发展质量有待进一步提升。工业经济总量规模不大，领军企业和龙头项目不多，产业结构较为单一，商气人气仍然不足;二是基础设施建设有待进一步完善。群众对生态环境、入学就医、交通出行、小区管理等问题反映强烈，基层社会管理能力和服务水平仍需提升;三是社会和谐稳定有待进一步巩固。个别历史遗留问题还未得到妥善解决，安全生产、环境保护、文明素质等仍存在不少短板;四是政府创新能力有待进一步增强。面对新时代新任务新要求，个别政府工作人员素质能力与发展需要、群众期待差距较大，创新、管理、治理、应对能力还要加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是金井全面推进海丝人才梦想小镇建设的关键一年。根据镇十二届党代会二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以转型升级、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，聚焦特色，深挖优势，加快建设宜居宜业宜游的海丝人才梦想小镇，在建设国际化创新型品质城市中展现新作为、新风采。经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业产值增长17%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，城乡居民收入与经济保持同步增长，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个突出”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力推进2018年“12345工程”。“1”就是瞄准一个目标，全面推进海丝人才梦想小镇建设;“2”就是统筹两大抓手，一手抓项目攻坚、一手抓问题销号;“3”就是突出三大重点，大力发展科教、旅游、文创特色产业;“4”就是推进四大任务，加快建设科教产业集聚区、特色旅游文化镇、人才创新孵化园、金井汽车基地;“5”就是落实五大计划，全力推动经济“双提升”、城建大发展、乡村振兴战略、文化文明相融并进、民生短板补齐。重点抓好5个方面： （一）落实经济质量效益“双提升”计划以提升经济发展质量和效益为中心，坚持稳增长、攻项目、优服务，推动实现更高质量、更有效率和可持续发展。1、力推产业升级。加快发展先进制造业，引导纺织服装规模企业应对新常态，加大科技创新投入、技术装备改造、实用型人才引进力度，提高企业核心竞争力。鼓励企业建设研发中心，支持宏利服装全球运营等总部中心建设，推动“互联网+”、大数据、人工智能深度融合，抢占市场份额。实施15个重点技改项目，年度投资4.87亿元以上。加快集聚新兴产业，加快金井汽车基地建设，布局新能源汽车产业。加快围头物流园区、陆岛交通码头等基础设施建设，支持围头港完善功能配套，推动园区、港口联动发展。投用围头通关中心，提供一站式便捷服务。大力培育科教产业，加快福州大学晋江科教园区及周边生活生产配套建设，搭建科教创新载体，招引知名科研院校、科研团队，创新人才入驻。深化产学研对接，推动福州大学晋江研究院与本地企事业单位洽谈合作，吸引社会资本参与，落实成果转化。2、力推项目攻坚。以项目建设为总抓手，完善项目全程跟进和部门联动机制，深化“项目攻坚突围年”、“加快项目建设‘大干40天、比拼开门红’”活动。按照谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、增资一批的总体思路，集中力量、集中资源，加快项目难题化解，强化项目要素保障，掀起项目建设热潮。全年新开工10个以上，竣工及部分竣工8个以上，确保26个年度重点建设项目、6个特色小镇建设项目，分别完成投资24.38亿元、5.75亿元以上。同时，要加强项目策划，大力招引大项目、好项目，挖掘新增长点、支撑点，确保吉利汽车、中铁置业、安博物流等大项目落地投建。3、力推服务保障。强化精准对接服务，积极落实产业扶持政策，加大企业帮扶力度，帮助企业解决项目建设、生产经营、市场拓展等方面的实际困难。全面做好项目前期，强化一线服务保障，为项目建设提供无障碍施工环境。加强政银企互动合作，协调金融机构加大企业信贷支持力度。加强经济运行监测、分析和预警，严防和化解各类金融风险，切实维护良好的金融生态环境。 （二）落实特色小镇全面推进计划统筹生产、生活、生态功能布局，促进城乡环境与产业发展互动协调、经济活力与生态魅力同步提升，全方位提升特色小镇品质，丰富全国特色小镇内涵。1、统筹特色小镇规划建设。完善城镇规划编制，围绕城市次中心、晋南辅城区中心、全国特色小镇等发展定位，启动总规修编和新一轮控规修编。积极推进村庄“两规合一”试点，完成福全村安置区控制性详规编制。完善功能配套，加快高速围头疏港延伸线建设，完善提升标识标线，确保8月份全面通车。实施镇区路网提升和修缮维保行动，完成纵一路延伸段、水景路、景城路、滨西路二期、兴洲东路、双瀛路等市政道路建设。建成投用专职消防站、公交枢纽站，协调优化公交线路。加快福大科教园、毓英中学、晋江职校3个世中运赛事场馆建设，同步实施场馆周边环境及沿线道路品质提升工程。加快城镇建设，推动金龙华侨城项目完成A地块建设，启动D地块主体施工。启动金港湾商住楼项目建设。更加注重城镇特色塑造和历史文化传承，推进老镇区规划建设管理，科学制定老镇区改造提升方案，挖掘历史文化内涵，最大程度保存老街区肌理风貌。2、优化特色小镇生态环境。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色发展。落实“河长制”工作，实施金井溪、钞岱溪景观提升、河道整治。加快推进镇区截污管网和村级污水处理设施建设，新建10个村级生活污水处理工程，城镇污水收集处理率达89%以上。科学推动生态布绿，实施集中连片造林和生态景观营造。开展矿山生态环境恢复治理，推进2个废弃石窟回填，绿化治理矿山迹地100亩。启动第二次全国污染源普查工作，加强评估跟踪管理，引导重点工业企业不断改进环境保护行为，严厉打击各类环境违法行为。坚持齐抓共管、协同共治理，巩固畜禽养殖污染整治成果。3、创新特色小镇精细管理。立足精细化、常态化、信息化、智能化管理方式，着力破解城镇管理“老大难”问题。完善文明创城工作常态化机制，深入开展城镇环境综合整治和镇容镇貌提升行动，持续整治违章建筑、违法建设、占道经营、滴洒漏等违规行为。加快“智慧警务”建设，整合网格化管理服务平台，提升智能化管理水平。加大环卫基础设施投入，完善垃圾收运模式，推行垃圾分类处理，陈年垃圾集中清理。强化物业监管，推动物业服务专业化，构建社区、业委会、物业公司三方共治体系。研究“两违”分类处置办法，化解“两违”历史遗留问题。 （三）落实乡村振兴战略计划坚持因地制宜、因势利导，激发内生动力，大力引导和支持村集体经济发展，推动乡村振兴战略全面贯彻落实。1、促进农业更优。兑现落实各级强农惠农政策资金，全面开展土地确权，鼓励土地流转，发展适度规模经营，创新多种经营模式。推进农业产业化进程，精细加工农副产品，培育农业龙头企业和生产示范基地。做优特色农业，加快一二三产业融合发展，推动休闲农业和乡村旅游深度融合，大力发展古村寻宝、滨海养殖、田园农庄等。支持发展具有滨海乡村特色的生态、休闲、观光、体验式农业，打造特色农业品牌。2、促进农村更美。稳妥推进村级换届选举。支持革命老区、薄弱村建设。完成丙洲、山苏、洋江、福全元龙山等村级公园建设。统筹山水林田、生态人文要素，支持三坑、洋下、山苏、湖厝等争创第三批“最美乡村”，打造更多原生态、乡土味的乡村微景观，精心培育一批“最美乡村”新样板。深入开展农村宅基地试点，做好村庄地籍和房屋调查，推进宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证。开展自然资源确权工作。推动石结构危旧房连片改造，推动农村污水处理设施建设全覆盖。全面推广环卫保洁市场化，拆除乱搭盖、整治沟渠、清扫垃圾等，美化村居角落，增添乡村韵味。3、促进农民更富。完善帮扶机制，加大低收入居民帮扶力度，缩小收入差距，加强创业就业培训，培育新型职业农民。深化农村集体产权制度改革，盘活资源资产，推动资源合理化利用。深挖村(社区)特色优势，引导群众创新经营管理方式，推动抱团联合发展，增强造血功能，拓宽增收渠道。 （四）落实文化文明相融并进计划深耕人文资源，深化文明创建，走文化特色发展之路，让特色文化与现代文明互动交融，熠熠生辉。1、塑造文明乡风。弘扬社会主义核心价值观，以“共创文明城、助力世中运”为新起点，保持文明创建热度不减，引导人人参与，营造“干净、整洁、有序、文明、共享”的城镇环境，争创文明村镇、文明单位、文明学校、文明企业。落实村规民约、弘扬传统家风家训，深化精神文明创建。培育“家+文化”，传承家庭美德。大力推广“福建好人榜”、“十佳美丽晋江人”等典范。倡导慈善公益行动，壮大慈善家、义工、社工、志愿者队伍，支持社会组织建设，让参与公益服务成为新风尚。支持传统媒体与新兴媒体融合创新发展，办好“海丝金井”微信公众平台、“海丝金井”广电高清互动云平台。树立正确道德取向，加强诚信建设，纠正行业不正之风行为，营造文明社会环境。2、保护闽台文化。实施乡愁文化传承工程。串联国家级文物保护单位西资岩、历史文化名村福全古城、传统村落塘东古民居等保护发展，做好闽南红砖古建筑、番仔楼、古城墙、古街等保护修缮。启动塘东乡愁文化教育基地建设，推进福全闽南文化馆、溜江华侨展示馆建设。加强非物质文化遗产保护，加大对本土文化社团创作的扶持力度，推动南音、戏曲等传统文化“三下乡”，支持两岸妈祖信仰交流，开展“攻炮城”、“跳火群”等传统民俗文化活动。充分发挥金井区位和侨台优势，通过整资源、建平台、做活动、强宣传、齐配套“五步走”，办好第五届海峡两岸围头返亲节、寻根之旅等活动，大力发展闽台文化。3、开发海丝文化。加大文化设施投入，保护传承海丝物质遗存与文化记忆，充分挖掘金井海丝人文资源和滨海史迹，打造以26.5公里海岸线为主线的海丝文化轴带，完成围头月亮湾、塘东沿海观光木栈道等滨海景观提升工程。深入实施滨海乡村旅游连片发展，策划举办滨海体验式马拉松等活动。推动精品民宿建设，启动建设七匹狼海景休闲酒店。启动国家级晋江马保护区建设，打造精品“生物活名片”。 （五）落实民生短板补齐计划按照普惠共享民生思路，盯紧民生短板，完善民生体系，全力加热“金井温度”，让群众有更多获得感、幸福感。1、完善保障体系。深化镇领导干部结对帮扶贫困户，细化帮扶措施，提升精准保障水平。深入开展访贫问苦，深化“四帮四扶”工程，巩固脱贫成果。推广光伏发电产业精准扶贫项目。做好新农合、新农保、职工医疗互助、被征地人员养老保险、渔船和渔工保险等，扩大社会保障范围。大力发展慈善事业，有效运作金井镇慈善协会、毓英中学教育发展基金会，管好用好每一笔善款，把所有捐款全部用于社会慈善公益事业和最困难群众的救助帮扶。2、繁荣社会事业。优化教育资源配置，加强学校日常管理，办好群众满意的教育。完成福州大学晋江科教园区一期启动区建设，上半年首批研究生入学，同步启动科技园一期建设。按照市直学校标准启动瀛洲实验小学、瀛洲实验幼儿园等前期工作，投用西资岩幼儿园。建设晋江职校新校区教学楼，完成毓英中学高中部新校区办公图书楼、教师宿舍楼建设。加强多层次社会化养老服务体系建设，运营镇级敬老院，支持村级养老院、居家养老服务站、颐生园高端养老中心建设。优化石结构危旧房改造审批程序，规范施工管理监督机制，支持有条件的村实施连片改造。加大医疗设施投入，探索建立卫生院医生定期巡视制度，继续推进医养结合试点工作，提供更加高效优质卫计服务。3、深化平安创建。广泛开展“七五”普法宣传教育，规范村(社区)法律顾问制度，增强全社会运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续抓好人民调解委员会规范化建设，创新调解制度，从源头预防和化解社会矛盾。加大智能安防投入，投用智慧警务平台，积极开展社会治安联防行动，提升群众的安全感和满意率。扎实开展基层服务管理平台建设，认真抓好流动人口服务管理、社区戒毒康复、严重精神障碍患者管理和社区矫正工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，强化安全生产隐患大排查大整治。继续推行安全生产专业托管，深化安全生产宣传和社会监督，采取有力措施督促企业落实主体责任。加强食品药品安全监管，维护食品药品市场秩序和社会稳定，确保群众饮食用药安全。 三、全力建设人民满意政府开启新时代新征程，实现新一年奋斗目标，必须进一步加快政府职能转变、效能提升，促进队伍纪律严明、作风优良，全力建设人民满意政府。 （一）建设务实政府。强化学习调研，找准短板弱项，解决实际问题。深化一线工作法，深入村(社区)、项目一线听民声、帮民困、解民忧。以群众满意作为衡量政府工作的标尺，畅通政府与公众互动渠道，加强与企业、商会、侨联及社会组织的联系沟通，及时回应合理建议和诉求。完善正向激励和反向约束机制，支持创新发展，推动工作务实落实。 （二）建设法治政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责。坚持依法用权，加大行政问责力度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进“七五”普法，健全政府法律顾问工作机制，落实重大事项决策法定程序。切实做好人大代表建议、意见办理工作，定期通报办理情况。全面推进政务和政府信息公开，主动接受社会监督。 （三）建设效能政府。倡导雷厉风行、真抓实干的作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效推进。严格落实首问负责制、限时办结制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为。深化目标任务绩效考核，建全工作协作和精准督查机制。完善便民服务中心运行机制，优化审批流程，提升服务效率，让群众办事更加便捷。 （四）建设廉洁政府。坚持正风肃纪，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，防止“四风”问题变异反弹，坚决整治不正之风。加强廉政风险防控，规范权力运行，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，保持惩治腐败高压态势。加强对部门预算与支出规范化管理，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。

  2025-07-20

• 【晋江市招商】晋江侨胞公益捐赠持续升温 助力民生与社会发展

  近年来，晋江市通过优化招商引资环境与深化侨务服务，持续激发海外侨胞和港澳同胞的爱国爱乡热情。2016年，晋江市侨台外事局公布数据显示，当地侨捐总额突破2.3亿元，创下历史新高，公益事业覆盖教育、养老、乡村振兴等多领域，成为推动区域高质量发展的重要力量。 一、侨捐规模七年连增社会事业占比近半 自2010年起，晋江市侨捐总额连续七年保持亿元级规模，2016年达到2.37亿元，同比增幅显著。捐赠领域呈现多元化特征，其中社会事业类占比最高，接近总额的48%，主要用于学校建设、医疗设备更新及文化设施完善。新农村建设与居家养老项目紧随其后，体现了侨胞对基层民生问题的持续关注。 二、公益项目分布广泛惠及城乡全域 晋江市侨捐项目覆盖全市所有镇街，形成“点面结合”的公益网络。在教育领域，多所中小学通过侨资完成教学楼扩建或奖学金设立；在乡村，捐赠资金用于道路硬化、老年活动中心运营等基建项目；慈善机构则通过定向帮扶，为困难群体提供生活补助与医疗援助。这种全覆盖模式有效缩小了城乡公共服务差距。 三、长效机制激发捐赠活力 晋江市通过政策引导与荣誉激励，构建侨捐可持续发展生态。例如，完善捐赠资金监管流程，定期公开项目进展；对贡献突出的侨胞授予荣誉称号，增强其参与感。此外，侨务部门主动对接需求，将捐赠与地方发展规划结合，确保资金精准投入民生短板领域。 四、侨力赋能区域高质量发展 侨捐不仅弥补了公共财政投入的不足，更带动了社会资本参与公益。2016年，晋江市多个侨捐项目被纳入市级重点工程，如某片区综合改造中，侨资配套建设了社区公园与便民服务中心。这种“侨捐+政府配套”模式，放大了资金效益，成为基层治理创新的典型案例。 未来，晋江市将进一步发挥侨乡优势，深化“以侨引侨”机制，推动公益捐赠与产业投资协同发展，为共同富裕目标注入更强劲动力。

  2025-07-20

• 【晋江市招商】晋江跻身全国投资潜力前三甲 多镇入选千强镇榜单

  福建省晋江市凭借优越的区位优势和产业基础，在招商引资领域取得显著成效，位列全国投资潜力百强县市第三名。同时，晋江市下辖的陈埭、安海、英林、东石、池店五个镇跻身全国综合实力千强镇前100名，彰显了区域经济发展的强劲活力。 一、区位与产业协同驱动投资潜力 晋江市地处东南沿海经济活跃带，依托完善的交通网络和产业集群优势，形成了以纺织服装、制鞋、建材为主导的多元化产业格局。当地通过优化营商环境，吸引了一批高新技术企业和现代服务业项目落地，为投资潜力提升奠定基础。 二、千强镇榜单凸显均衡发展 陈埭、安海等五个镇入选千强镇前100名，反映了晋江市城乡协同发展的成果。这些镇域通过特色产业培育和基础设施升级，在经济增长、公共服务、生态建设等方面表现突出。例如，陈埭镇依托体育用品制造产业链，形成了规模化生产与创新研发并重的发展模式。 三、中小城市高质量发展路径 全国2804个中小城市是推动区域经济的重要力量。晋江市的实践表明，通过精准定位产业方向、强化要素保障、深化体制机制改革，中小城市能够有效释放发展动能。其经验为同类地区提供了可借鉴的案例。 四、政策赋能持续释放活力 近年来，晋江市围绕创新驱动和开放合作出台了一系列扶持政策，包括土地供应优化、金融支持、人才引进等举措。这些政策有效降低了企业运营成本，激发了市场主体的投资信心，进一步巩固了其在区域竞争中的优势地位。 当前，晋江市正以此次榜单发布为契机，加速推进产业转型升级和新型城镇化建设，为高质量发展注入新动力。

  2025-07-18

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